上海市青浦区文物事业发展“十四五”规划
2020年11月编
目 录
一、“十三五”期间青浦文物事业发展的回顾
（一）主要成绩
（二）存在不足
二、“十四五”期间青浦文物事业发展的总体思路
（一）指导思想
（二）发展目标
（三）发展战略
三、“十四五”期间青浦文物事业发展的主要任务
（一）加强文物保护利用，提升文化遗产社会贡献率
（二）加强中心场馆建设，提升公共文化服务能力
（三）加强特色场馆建设，构建江南文化展馆网络
（四）加强文物征集工作，形成特色系统藏品体系
（五）加强人才队伍建设，提升整体研究宣传水平
（六）加强对外合作交流，提高青浦文化影响力
四、“十四五”期间青浦文物事业发展的重点项目
（一）青浦区博物馆扩建工程
（二）“上海之源”古文化走廊规划建设工程
（三）青龙镇遗址“海上丝绸之路”保护和申遗项目
（四）文物保护利用系列工程
（五）公共文化服务提升工程
（六）江南水乡文化主题文物征集和青浦历史文献特色数据库充实工程
（七）人才培育和学术研究工程
五、“十四五”期间青浦文物事业发展的保障措施
（一）强化组织保障
（二）强化资金保障
（三）强化政策保障
（四）强化人才保障
文物是不可再生的珍贵文化资源，承载着灿烂文明，传承着历史文化，维系着民族精神。根据国家文物局《国家文物事业发展“十四五”规划》有关精神，按照《上海市青浦区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》的总体要求，结合青浦打造精致厚重的“上海之门”、实现跨越式高质量发展、繁荣文旅事业产业的总体目标和要求，特制定本规划。
一、“十三五”期间青浦文物事业发展的回顾
“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，是青浦区服务国际进口博览会和长三角绿色生态一体化发展两大国家战略、打造精致厚重的“上海之门”、实现跨越式高质量发展的起步时期，文化事业和文化产业得到迅速发展，文化和旅游事业得到有机融合，文物保护传承得到有力加强，博物馆公共文化服务能力得到大力提升，为“十四五”时期青浦文物事业发展奠定了扎实基础。
（一）主要成绩
1.文物保护传承取得显著成效。
“十三五”期间，青浦区进一步完善文物保护体制机制，实行属地化管理，明确街、镇主体保护责任，颁布实施《青浦区文物保护工程实施办法（试行）》《青浦区文物修缮三年行动计划（2018-2020年）》，向社会公布文物保护点282处，其中全国重点文物保护单位3处，市级和区级文物保护单位分别为11处、44处，重新划定44处区级文物保护单位保护范围；编制完成“上海之源”古文化走廊专题规划研究；实施文物平安工程，采用科技手段进行文物视频监控和第三方文物巡查，形成社会参与文物保护的良好局面。
全区共投入资金3000多万元，创历史之最，修缮了南门街文物建筑群、席氏住宅、万寿塔、天恩桥、香花桥、珠浦电灯厂、新四军标语墙等重要文物，有力保护水乡文化遗产。重固章堰古镇、徐泾蟠龙古镇通过遗产活化和功能转化，注入新型产业形态，探索江南古市镇更新，焕发出新活力。
2.青龙镇遗址考古获突破。
青龙镇遗址考古通过多年发掘取得重要成果，其中隆平寺塔基及其地宫被发现，被评为2016年度“全国十大考古新发现”之一，入选第八批全国重点文物保护单位，作为“海上丝绸之路·中国史迹”世界文化遗产申报遗产点；协助成立上海博物馆青龙镇遗址考古工作站。
福泉山遗址陆家坟点、金山坟遗址考古取得新成果，骆驼墩、凌家角、千步村遗址和清代王昶家族、陆伯焜墓地进行文物埋藏区考古勘探。
3.区域博物馆网络基本形成。
“十三五”期间，陈云纪念馆上升为国家一级博物馆，青溪园知道书院暨青浦名人馆建成开放。全区现有各类博物馆、纪念馆9家，其中民办博物馆1家，国家一、二级博物馆各1家，初步形成了一定规模的区域博物馆网络。全区各博物馆、纪念馆举办丰富多彩、健康有益的临时展览和社会教育活动，共接待国内外观众800多万人次，智慧博物馆建设取得进展，文创产品有所拓展，公共文化服务整体能力得到有力提高。在编从业人员约120名。
4.专业队伍优化，学术研究能力有所提升。
至“十三五”期末，全区博物馆、纪念馆现有高级职称专业人员11名，硕士以上研究生12名；王辉青浦历史文化研究工作室被评为青浦区第三届专家（名师）工作室。完成学术课题5个，出版《青浦望族》《陈云文化思想探析》《水乡遗珍——上海市青浦区博物馆馆藏文物集萃》《月朗山高——元代任仁发家族文物集萃》《淀滨寄隐图》《文心璀璨——青浦名人故事》等学术专著或出版物，研究和宣传青浦红色文化、江南文化、海派文化，扩大了青浦“古文化”“水文化”的影响力。
5.馆藏文物得到保护传承。
“十三五”期间，全区博物馆、纪念馆共征集各类文物近千件。至“十三五”期末，全区博物馆、纪念馆藏品总数近7万件/套,其中三级以上珍贵文物约3万件/套。青浦区博物馆按照传统工艺和技法对馆藏书画进行修复保护，累计修复馆藏书画66件/套；入藏一批现代青浦名人捐赠的艺术品、著作及其档案，开辟青浦当代名人库；实施馆藏古籍数字化工程，初步建立以馆藏古籍为基础的青浦历史文献特色数据库，保护传承中华优秀传统文化。
6.馆际交流极大拓展。
以长三角生态绿色一体化为契机，青浦区博物馆开展与长三角地区吴江、嘉善博物馆馆际交流，与上海博物馆签订合作备忘录，建立有效的合作交流机制，助力长三角文化高质量一体化发展；同时，与“一带一路”沿线地区的馆际交流取得重要突破。
（二）存在不足
“十三五”期间，青浦区文物事业取得了较大成绩，但与全区经济社会发展、上海国际文化大都市建设、满足人民群众的精神文化需求的要求相比，还存在不少差距和不足，主要表现在：
1.文化遗产活化利用程度有待提升。
青浦文化遗产资源禀赋丰富而独特，但除朱家角、练塘、金泽三大名镇 和章堰、蟠龙古镇外，青浦区许多优质文化遗产价值没有充分加以开发和利用，没有形成特色鲜明的文化遗产保护利用新格局，需要加以盘活、激活，需要与旅游、教育结合，创出一条保护和利用协调发展之路。
2.区域文化影响力有待提升。
青浦历史悠久，文化底蕴深厚，具有丰富多彩的红色文化、江南文化、史前文化，但是没有形成较高的文化标识度和知名度，在都市上海、长三角地区的影响力有待进一步提升，需要加以研究、阐释、宣传，为区域经济社会发展提供更有力的学术支持和文化支撑。
3.特色博物馆、民办博物馆有待扶持。
通过多年建设，青浦区形成了以青浦区博物馆和陈云纪念馆为核心的博物馆群体，但总体等级博物馆不多，具有特色的博物馆、展示馆依然偏少，具有开放条件的民办博物馆更屈指可数，有待政策扶持和正确引导。
4.藏品体系、人才结构有待改善。
青浦区博物馆虽然拥有一定数量的藏品，但总体文物征集资金太少，文物征集途径和类型不宽，尚没有形成特色系统的藏品体系；文博专业人才流失严重，尤其是高级人才、复合型人才、技能型人才缺乏，制约了博物馆事业的发展。
二、“十四五”期间青浦文物事业发展的总体思路
“十四五”时期是加快建设中国特色社会主义的关键时期，也是青浦区文物事业发展的重要时期，要准确把握良好机遇，勇于直面复杂挑战，将文物事业发展置身于全区、全市乃至长三角地区经济社会发展中加以考量，传承“古文化”，弘扬“水文化”，发挥文物博物馆在区域文化旅游事业发展和精神文明建设中的独特作用，提升博物馆整体软实力和影响力，为青浦经济社会发展、打响上海文化品牌、促进长三角绿色生态一体化高质量发展提供有力的文化支撑和精神动力。
（一）指导思想
“十四五”期间，青浦区文物事业将高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、为指导，深入贯彻习近平总书记有关文物系列的讲话精神，严格遵循《中华人民共和国文物保护法》《公共文化服务保障法》《博物馆条例》，始终坚持“保护文物，抢救第一，加强管理，合理利用”新时期文物工作方针，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，统筹文物保护与经济社会发展，促进文物事业健康有序发展，充分发挥文物博物馆在培育社会主义核心价值观、提升市民文明素养、塑造城市品质、美好市民生活、发展文化旅游事业和产业的重要作用，为实现中华民族伟大复兴的中国梦、实现青浦跨越式高质量发展作出积极的贡献。
（二）发展目标
彰显和弘扬区域特色的“古文化”和“水文化”，加大江南水乡文物的保护力度，促进文物的活化利用，做到在保护中发展、在发展中保护，建设“上海之源”“江南古镇”等具有标识性、示范性文化遗产保护利用项目，使文物保护成果更多惠及人民群众，构建具有江南水乡特色和都市郊区特点的文物保护利用体系，走出一条都市背景下的文物保护利用新路；加强特色藏品体系建设，创建特色文化教育品牌，提升公共文化服务能级，积极扶持行业博物馆和民办博物馆，以青浦区博物馆扩建工程及其内涵式“四个中心”建设为核心，建设一批具有江南水乡特色和区域人文特点的博物馆、纪念馆、展示馆，形成主体多元、特色鲜明、富有活力的区域博物馆群体。
（三）发展战略
立足事业发展和区域特点，提高文物工作专业化、特色化、品质化能力和水平，实施遗产兴区、改革创新、人才强馆的发展战略。
1. 遗产兴区战略。
紧紧依托丰富独特的文化遗产资源，加强文化遗产保护传承和活化利用，采取“遗产+”和保用结合方式，促进文物事业和经济社会协调、可持续发展，努力闯出一条符合区情的文物保护利用之路，提升文化遗产在发展文化旅游产业、促进就业、改善民生中的社会贡献率。
2.改革创新战略。
以与时俱进、开拓创新的精神，破除束缚博物馆发展的观念和制度障碍，着力博物馆的内涵式发展，全面提升博物馆管理水平，实现博物馆事业稳步发展，办出特色、办出品牌。
3.人才强馆战略。
强化人才是事业发展第一要素理念，营造良好人才成长环境，构建人才培育成长平台，加强职工专业技能和知识培训，造就一支作风正、业务精、素质高的文物博物馆专业人才队伍和管理队伍。
三、“十四五”期间青浦文物事业发展的主要任务
（一）加强文物保护利用，提高文化遗产贡献率
加强不可移动文物基础保护，公布一批市、区文物保护单位，将朱家角镇席氏住宅和课植园升格为市级文物保护单位，重固镇元代任仁发家族墓、大观园迁建古建筑群、清代王昶家族墓、夏瑞芳故居、吴志喜故居、东乡和西乡烈士陵园、菜场路张宅升格为区级文物保护单位；全面完成各级文物保护单位“四有”工作，完成各级文物保护单位档案编制，完成全国重点文物保护单位、上海市级文物保护单位保护规划编制；做好基本建设中的考古调查、勘探、发掘和文物保护工作。修缮一批濒危不可移动文物，解决产权属于私人的不可移动文物保护维修的资金补助问题。加强城市更新和新型城镇化建设中的文物保护，强化历史文化名镇和历史文化风貌区的保护，留住城市文脉，防止“拆真建假”、拆旧建新等建设性破坏行为，指导做好重固章堰、徐泾蟠龙等水乡古镇更新项目。文物利用以有利于文物保护为前提，以服务公众为目的，以彰显文物历史文化价值为导向，活化水乡文化遗产，激活文物时代价值，提高文物科技保护水平，积极探索文物保护和利用融合发展新路径，规划落地一批具有地域特色、时代特征和引领性、标志性的文物保护利用重点项目，构建以“上海之源”“江南古镇”为核心的历史文化资源集中连片、成线的整体保护利用格局，培育和发展以文物保护单位、博物馆为支撑的文化体验旅游、研学旅行和红色旅游等专题线路，发挥文物的休闲旅游功能，提高旅游线路的文化内涵，为旅游发展、乡村振兴寻根铸魂，促进文化和旅游融合发展，提升文化遗产的社会贡献率，形成青浦特色、青浦经验、青浦模式的文化遗产事业新格局。
（二）加强中心场馆建设，提升公共文化服务能力
继续发挥青浦区博物馆、陈云纪念馆龙头引领作用；扩建青浦区博物馆，推进其区域性文物保护中心、文物保藏中心、历史文化展示传播中心、历史文化研究中心、文化服务标杆性阵地的建设和内涵式转化；全面推进区域各博物馆、纪念馆智慧博物馆和文化服务平台建设；培育和唱响特色文化教育品牌，着重举办原创性、交流性、人文性临时展览，开展丰富多彩的社会教育活动，开辟青浦特色的学生“第二课堂”，推进流动博物馆进社区、进校园，拓展公共文化空间，提高公共文化产品供给和服务能力，充分发挥文物在弘扬中华优秀传统文化、引领社会文明风尚、塑造社会主义核心价值观等方面的独特作用。
（三）加强特色场馆建设，构建江南文化展馆群体
抓好行业博物馆建设，协助实施中华印刷博物馆、任屯血防陈列馆陈列提升工程，推进中华印刷博物馆、福寿园人文纪念馆国家三级博物馆的评定。利用修缮后的名人故居、文物建筑和合适场所，建成一批青浦名人纪念馆、特色陈列馆、名家作品展示馆，探索博物馆总-分馆模式。积极发挥民间收藏的互补作用，扶持一批充满活力的民办博物馆。利用历史文化风貌区探索创建江南古建筑收藏集聚区和文化创意区，构建具有江南水乡特色的展馆群体，为旅游发展和城市建设注入更多文化元素和文化魂魄。
（四）加强文物征集工作，形成特色系统藏品体系
各博物馆、纪念馆加大文物征集投入力度，明确藏品征集方向，夯实藏品在博物馆、纪念馆发展中的基础作用，加强馆藏文物本体保护和环境监测。青浦区博物馆确立以江南水乡文化主题为重点的文物征集方向，形成特色系统的藏品体系；大力征集青浦历代名人书画和文献，加大对新时期反映本区经济社会发展变迁的重要实物的征集力度，鼓励当代名人艺术品和文献的捐献，建立和完善青浦当代名人库，充实和完善青浦历史文献特色数据库，同时适时适度向社会开放。
（五）加强人才队伍建设，提升研究宣传水平
始终把队伍建设和人才培养摆在突出位置，通过多种形式的学习培训、轮岗制度，提高专业技能，加强职业素养，实施项目与培养联动策略，逐步建设一支善做善成、结构合理、素质优良的文物博物馆人才队伍。加强文物博物馆业务研究，以课题为抓手，发掘青浦历史文化内涵及其时代价值，重点开展青浦红色文化、史前文化、江南文化、海派文化研究；采取现代科技手段和新颖宣传形式，说好青浦文物及其背后的人文故事，增强博物馆文化和青浦历史文化的社会传播力。
（六）加强对外合作交流，提高青浦文化影响力
遵循“合作共享、协同发展”原则，充分发挥各自文物资源优势，巩固、发展与上海博物馆、长三角、“一带一路”沿线和其他地区博物馆之间馆际交流，开展临时展览、学术研讨、文物保护、考古发掘、社会教育、信息资源共建共享的联动，不断增强馆际交流的广度、深度和强度，积极推进文化惠民战略，努力促进文物事业和长三角文化高质量一体化发展，扩大青浦历史文化的知名度和影响力。
四、“十四五”期间青浦文物事业发展的重点项目
（一）青浦区博物馆扩建工程
针对场馆面积偏小和功能缺失状况，青浦区博物馆拟在博物馆北侧规划建设一幢子楼，与现馆构成母子楼，形成双蝶馆，主要是增加临时展厅（1000平方米），同时增加专题展示馆，专题展示馆根据青浦自然和人文特点至少设“鱼米之乡”展厅和“风雅江南”两个展馆（4000平方米），增加1000平方米文物库房，以满足进一步展示、收藏、保管的功能需要。
（二）“上海古文化走廊”的规划落地
在“上海古文化走廊”专题规划研究的基础上，以崧泽、福泉山、青龙镇三大遗址为核心，以遗址博物馆、国家考古遗址公园和丝路小镇为基础，以通波塘为轴线，将优势文化遗产加以盘活、激活，转化成特有的文化品牌、文化资本，与旅游有机融合，争取上级支持，规划打造成一条价值高、影响力大、文化识别度高的文化旅游景观线路“三十里水路看六千年历史”。尝试成立大遗址保护管理办公室，统筹规划建设和运行管理。争取纳入国家文物保护利用示范区建设名录。
（三）青龙镇遗址“海上丝绸之路·中国史迹”保护和申遗项目
根据国家文物局有关精神和要求，成立青浦区保护和申遗领导小组和工作办公室，开展青龙镇遗址“海上丝绸之路·中国史迹”保护和申遗工作，填补青浦、上海地区世界文化遗产名录的空白。
（四）文物保护利用系列工程
1. 水乡古桥系列修缮保护项目
重点修缮香花桥街道香花桥、白鹤镇艾祁桥、朱家角镇秦公圣祠桥等一批水乡古桥，保护水乡特色遗产。
2. 名人故居（民居）系列修缮利用项目
通过维修和置换一批名人故居、民居建筑，植入文化元素，将其利用，建设一批具有水乡特色、人文气息的展示馆、纪念馆。
朱家角镇：朱家角文史馆、朱家角报业馆、朱家角工商业馆、王昶纪念馆、席氏纪念馆、陆树声家族展示馆、吴文俊纪念馆；
练塘镇：曹知白纪念馆、徐阶纪念馆、杨维桢纪念馆、吴志喜纪念馆、高尔松高尔柏纪念馆；
金泽镇：桥乡文化博物馆、许崇德纪念馆、王大觉纪念馆；
重固镇：何氏中医展示馆；
白鹤镇：薛光前纪念馆、杨宽纪念馆等。
3. 任仁发纪念园（月山公园）项目
以重固元代任仁发家族墓为基础，结合乡村振兴片区建设，加以保护性利用，规划建设成融保护、纪念、教育、展示为一体的仿古园林式公园。
4. 福泉山、崧泽、青龙镇遗址保护规划编制项目
按照国家文物局相关要求，编制、公布福泉山遗址、崧泽遗址、青龙镇遗址三处全国重点文物保护单位的保护规划，为利用和开发打好基础。
5. 青龙镇遗址考古发掘项目
继续对青龙镇遗址进行考古发掘，为进一步搞清该遗址文化内涵，为保护与申遗提供充分的实证依据。
6. 江南文化国家主题公园项目
参照长城、长征、大运河国家文化公园规划建设的思路，以朱家角、金泽古镇为依托，联合长三角周边地区，规划创建连片成带的江南文化国家主题公园。
（五）公共文化服务提升工程
1．青浦区博物馆“青博风”系列社教服务活动、“申源记”系列系列课程实践活动；
2. 陈云纪念馆“红色文化”系列社教活动；
3．中华印刷博物馆“印刷记忆”系列社教活动。
（六）江南水乡文化主题文物征集和青浦历史文献特色数据库充实工程
1. 江南水乡文化主题文物征集项目;
2. 青浦地方文献征集项目;
3. 青浦历史名人文物文献征集项目;
4. 青浦当代名人档案艺术品征集（名人库建设）项目;
5. 青浦历史文献特色数据库充实项目。
（七）人才培育和学术研究工程
加强博物馆管理经营、藏品修复、文物鉴定、展陈设计、教育传播、文化创意等中高级专业人才和复合型人才的培养和引进。青浦区博物馆招聘、引进硕士以上6-8名专业人员，培养文博系列高级技术人员3-5名，中级技术人员5-8名，开展文物修复、文物鉴定、文物摄影技能培训，发挥专家（名师）工作室的传帮带作用。青浦区博物馆重点开展以青浦文化（江南水乡文化）为主题的学术研究活动；陈云纪念馆重点开展以“陈云生平和业绩”为主题的学术研究活动。
1. “淀山湖研究”课题项目；
2.“青浦文物博物馆志”编撰出版项目；
3.“青浦古代名人书画集”整理出版项目；
4.“青浦文库”文献整理出版项目；
7. 夏瑞芳与商务印书馆学术研讨会（联办，2021年）。
5.“崧泽文化与长三角文明”学术研讨会项目（联办，2022年）；
6. 元代曹知白学术研讨会项目（联办，2022年）。
五、“十四五”期间青浦文物事业发展的保障措施
（一）强化组织保障
丰富多彩的文物是青浦区未来文旅发展的重要载体和优势资源。要深刻认识文物事业的重要性，增强文物保护的责任感和使命感，强化街、镇文物保护主体责任，夯实区、街镇、村居、文保员四级文物保护网络，继续实施文物平安工程，留住城市文脉，守护精神家园，构建政府主导、社会参与的良好文物保护格局，营造保护文物、人人有责的良好社会氛围，保障本规划的实施。
（二）强化资金保障
进一步拓宽文物保护资金渠道，加大文物事业发展的财政支持力度，增加文物征集财政资金投入，提高资金投入效益；调动社会力量和民间资本积极性，鼓励社会参与文物的保护传承和开发利用，共投共享文物保护成果，鼓励民间利用收藏品开办特色博物馆、展示馆向公众开放。
（三）强化政策保障
除财政支持外，在文物维修方面要重点破解产权不清、文物权属私产等带来的维修难瓶颈，开辟文物维修审批的“绿色通道”；按照责、权、利原则，解决私有不可移动文物保护维修的资金补助问题；努力破解和平衡福泉山、青龙镇等大遗址因文物保护与民生改善、环境治理、经济发展的难题和关系，落实国家有关文物保护补偿的要求，依法确定补偿对象、补助范围等内容；鼓励民间合法收藏文物，对民办博物馆在对外开放、举办公益活动和规划用地方面给予一定的扶持；探索社会力量以入股方式进行文创产品开发和市场推广。
（四）强化人才保障
加强对急需专业技术人才、技能型人才和复合型管理人才的引进与培养，加大与复旦大学、上海博物馆文博人才合作培养力度，构建产学研协同创新平台建设；完善专业技术人才、技能型人才职业能力评价和人才考核评价体系，为文物事业改革发展提供有力的人才支撑。
2020年6月25日